废旧回收网06月17日讯

近日，商务部和海关总署联合发布公告称，对纸制品加工贸易禁止类商品进行调整。自2021年6月15日起，加工贸易企业进口纸制品（税目4801-4816）、加工出口纸制品（税目4801-4816）不再列入加工贸易禁止类商品目录。那么，这对造纸行业将会带来什么影响呢？

政策调整背景及目的

据海关发布消息，此前商务部和海关总署发布公告，为鼓励企业延长加工贸易产业链，限制简单加工，从2020年12月1日起，对“进口4801-4816加工出口4801-4816纸及其制品”纳入加工贸易禁止类商品目录管理。

政策实施以来，引起国内造纸行业广泛关注，反响较大。商务部和海关总署对此进行多次深入调研，了解到受新冠肺炎影响，目前纸制品加工企业面临一定困难，急需政策层面给予支持，同时，部分纸制品深加工企业生产工艺先进、符合环保要求，具有较高技术含量，并非简单裁切。

为支持加工贸易发展，稳定加工贸易产业链供应链，特调整恢复涉及4801-4816纸制品的加工贸易。

对造纸行业有何影响？

新的政策发出，引起行业上下游言论四起。据分析称，此番政策调整仅针对加工贸易层面，不涉及一般贸易。而从造纸产业链模式来看，中国加工生产的纸制品主要是以国内销售、消费为主，纸制品直接出口比例非常小。

其次，税目4801-4816涉及商品主要是新闻纸、未涂布文化纸、卫生纸、未涂布牛皮纸、瓦楞纸、铝塑复合纸、卷烟纸等。根据海关统计，2020年全年4801-4816商品总出口量约531万吨，包含一般贸易和加工贸易。相较于国内上亿吨的造纸总规模，4801-4816税号相关的商品出口规模较为有限。

综上所述，2021年第12号公告提及的政策调整仅影响少数纸制品加工企业，对国内造纸行业上下游整体影响非常有限。